Поддержать МТ

Запад возмущен отравлением Навального. Однако это не гарантия жестких санкций

Аналитики ожидают, что ЕС и США могут заморозить активы и запретить въезд тем, кто будет признан ответственен за отравление Навального. Роман Пименов / ТАСС

Законодатели по всей Европе и США решают, как реагировать на разоблачение того, что критик Кремля Алексей Навальный был отравлен «Новичком» — смертоносным военным нервно-паралитическим веществом советского производства. Они обсуждают возможные новые санкции против России.

В Германии, где Навальный  был в медицинской коме в реанимации после того, как в августе его перевели туда из сибирской больницы, канцлера Ангелу Меркель стали призывать отказаться от ее давней поддержки почти завершенного проекта газопровода «Северный поток-2». В свою очередь, ЕС и США пообещали наказать тех, кто причастен к нападению.

Российский рубль и фондовые рынки упали в ожидании потенциально жесткой реакции Запада.

Замораживание активов

Несмотря на шок и возмущение, наиболее вероятной реакцией, по мнению аналитиков, будет новый раунд так называемых «личных санкций» против горстки лиц, признанных виновными в отравлении.

«Многие страны могут очень легко ввести замораживание активов, запреты на выдачу виз и ограничения на поездки. Это всегда доступно как готовый вариант, — сказал The Moscow Times Ричард Коннолли, директор Центра российских, европейских и евразийских исследований при Университете Бирмингема.

«Но это все на самом низком уровне шкалы. Это санкции, которые на самом деле не окажут никакого влияния, кроме как на этих конкретных лиц», — добавил он.

Более важный вопрос заключается в том, могут ли ЕС или США предпринять ответные меры посредством более жестких финансовых, экономических или так называемых «секторальных санкций» — вроде санкций, введенных в ответ на присоединение Крыма и вмешательство в выборы в США в 2016 году. Они ограничивают сделки с целыми секторами российской финансовой, энергетической и оборонной промышленности.

Аналитики в этом не убеждены.

«Я глубоко скептически отношусь к тому, что администрация Дональда Трампа наложит новые санкции против России в связи с отравлением Навального, — сказал Брайан О'Тул, старший научный сотрудник Atlantic Council и бывший советник Управления иностранных активов Министерства финансов США (OFAC). Это агентство, на которое возложено исполнение санкций США по всему миру и которое обеспечивает их соблюдение.

«США в настоящее время сильно отвлечены выборами, и, поскольку Трамп не желает уступать указаниям на то, что Кремль является враждебным субъектом, из опасений, что это будет расценено как внутриполитическая слабость, трудно предвидеть, чтобы он одобрил новые санкции», — добавил он.

Проблема европейского лидерства

Конгресс США, который продемонстрировал двухпартийную поддержку санкций перед лицом сопротивляющегося Белого дома, все же может принять один из уже подготовленных законопроектов о санкциях. Однако ожидается, что именно ЕС станет движущей силой в западных действиях, и Вашингтон последует примеру Брюсселя.

По словам Сайруса Ньюлина, младшего научного сотрудника Центра стратегических и международных исследований, до выборов в США решение может быть и не принято. До выборов осталось менее двух месяцев, и их результат повлияет на позицию США.

«Трамп неохотно противодействует России в связи с рядом предполагаемых нарушений. Так он еще не обсудил с Путиным информацию о том, что Россия платила награду талибам за убийство американских солдат. Мы должны ожидать, что его поведение сохранится, если он выиграет второй срок», — сказал Ньюлин.

Он добавил, что санкции будут гораздо более вероятными при президентстве Байдена, но сказал, что в случае с Навальным новая администрация, скорее всего, поддержит существующую инициативу ЕС, и не станет действовать в одностороннем порядке.

Однако Коннолли считает, что ЕС «крайне маловероятно» введет более жесткие секторальные санкции. Он указал, что даже отравление Сергея Скрипаля, которое рассматривается как нападение России на чужую территорию, в результате которого погиб гражданин Великобритании, не подтолкнуло Европу к введению новых широких экономических санкций в отношении России.


				Канцлер Германии Ангел Меркель, вероятно, станет ключевой фигурой в решении о том, как ЕС отреагирует на отравление Навального.				 				dpa
Канцлер Германии Ангел Меркель, вероятно, станет ключевой фигурой в решении о том, как ЕС отреагирует на отравление Навального. dpa

Даже если бы со стороны более жестко настроенных европейских стран и было такое желание, разногласия среди 27 членов ЕС, вероятно, помешают более твердому ответу.

«Требуется единодушие среди стран-членов, и этого не произойдет из-за отравления внутри России», — сказал Коннолли, выделив такие страны, как Венгрия и Греция, которые в последние годы заняли более мягкую позицию по отношению к Москве.

Европа может даже столкнуться с проблемами в применении более ограниченных личных санкций, говорит Мария Шагина, научный сотрудник Цюрихского университета и член Женевской сети международных санкций.

«ЕС может наложить запреты на поездки и замораживание активов тех, кого посчитает ответственным за отравление, но проблема в том, чтобы собрать доказательства. Поскольку отравление произошло на территории России, сбор доказательств будет сложным и, следовательно, уязвимым для потенциальных судебных разбирательств, которые могут подорвать доверие к санкциям ЕС », — сказала она.

Чтобы помочь этому процессу, официальные лица ЕС призвали Россию начать надлежащее расследование для выяснения виновных — и, следовательно, кого они могут наказать, — однако не ожидают особых результатов.

«Навальный не первый, кто стал жертвой такого трусливого и бесчеловечного нападения или покушения», — заявил в четверг официальный представитель ЕС по иностранным делам Питер Стано.

«Мы видели, как в России убивали других людей, заглушая голоса оппозиции: Анны Политковской, Сергея Магнитского, Бориса Немцова. Были ли у нас результаты расследования их убийств? Результаты не очень удовлетворительны».

Американо-германские отношения

Еще один элемент реакции Запада — это все более резкое противодействие «Северному потоку-2» со стороны США, проекта, пользующегося сильной поддержкой Меркель.

«Нет никакой пользы от того, что это стало таким сложным вопросом между США и Германией. Это не облегчает решение задачи», — сказал Найджел Гулд-Дэвис, бывший британский дипломат и старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований по России и Евразии.

«Парадокс в том, что Белый дом очень озабочен «Северным потоком -2», но не такими проблемами, как Навальный. Меркель же волнует именно Навальный, а не “Северный поток -2”».

Германия приложила тщательные усилия, чтобы вопрос о «Северном потоке-2» был отделен от прочей политики в отношении России. Так Меркель организовала жесткий европейский ответ на сбитый Боинг MH17 над восточной Украиной и поддержала массовые высылки дипломатов после отравления Скрипалей, но это не помешало осуществление проекта.

«Всего несколько дней назад Меркель подтвердила, что «Северный поток-2» следует рассматривать как отдельный вопрос, но это было до того, как мы узнали о «Новичке». Это снова делает этот вопрос актуальным», — сказал Гулд-Дэвис.

Внутренняя оппозиция также усилилась в последние дни: оппозиционные политики и таблоид Bild призвали канцлера отказаться от проекта, который завершен более чем на 90%.

Демонстрация благочестия

Очередной раунд персональных санкций против горстки сотрудников российских спецслужб или военных вряд ли вызовет тревогу в Москве.

«Это хороший знак проявления благочестия, но это и все. Ощутимого воздействия это не окажет. [Представитель Кремля Дмитрий] Песков будет кричать: «Не надо вмешиваться во внутренние дела нашей страны», а затем европейцы и американцы скажут: «Вы ужасная авторитарная страна». Больше ничего не произойдет», — сказал Коннолли.

«Это не то, что кардинально изменит отношения между Россией и Западом. Они уже плохие. Я не считаю, что отравление Навального их усугубит. Это будет новой незначительной проблемой в новейшей истории российско-западных отношений», — добавил он.

Однако, несмотря на ограниченные масштабы, персональные санкции могут сыграть более широкую роль, сказала Шагина.

«ЕС больше не питает иллюзий, что санкции изменят поведение России. Однако Брюсселю важно отреагировать на случившееся с Навальным и дать четкий сигнал Кремлю. Даже символическое послание о санкциях важно, и отсутствие реакции рассматривается как неприемлемое. Более того, даже пагубное для ЕС как глобального защитника прав человека».

Как показали недавнее падение курса рубля и российских фондовых рынков, сама возможность дальнейших санкций — например, ужесточения ограничений в отношении российского энергетического сектора или государственного долга – могут уже иметь большое значение.

«Россия знает, что есть шаги, которые Запад — особенно США — еще не предпринял, но может. И глядя на российскую прессу, видны опасения, что всем может стать еще больнее», — сказал Гулд-Дэвис.

Для Навального символизма и угроз западных санкций в последние годы было недостаточно. Он призывал правительства западных стран ужесточить борьбу с коррупцией и более строго относиться к «грязным деньгам» российских олигархов в их собственных странах.

На вопрос, как Запад должен сейчас реагировать, помощник Навального Леонид Волков призвал к традиционным символическим жестам, подчеркнув моральные и этические элементы дела.

«Я действительно хочу, чтобы международное сообщество удостоверилось, что никто, ни при каких обстоятельствах, больше никогда не пожмет руку Владимиру Путину», — написал Волков.

В статье была использована информация AFP.

читать еще

Независимая журналистика жива. И вы можете ей помочь.

Русскоязычная версия The Moscow Times – один из немногих оставшихся независимых источников новостей о России.

Редакционные решения принимаются исключительно журналистами нашей редакции, которые придерживаются самых высоких этических стандартов. Мы безбоязненно освещаем вопросы, которые обычно считаются запретными или табуированными: от бытового насилия и проблем ЛГБТ до климатического кризиса и истинных масштабов эпидемии и того, что происходит в российских больницах.

Сделайте единовременное пожертвование для The Moscow Times -- или, еще лучше, регулярное пожертвование – чтобы помочь нам продолжить предоставлять вам жизненно важную и высококачественную информацию о России.